對于中國汽車市場來說，2011年絕對會成為具有轉折意義的一年。

今年是我國汽車產業(yè)的調整年，在購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等一系列刺激消費政策退出及部分城市限購的影響下，汽車產銷增速大幅放緩。

不能否認的是，中國汽車市場屬于“政策車市”，前兩年井噴式的增長源于國家利好政策的刺激。不過，今年之所以推出這么多限制性政策，其中很重要的因素就是，這意味著國家的政策開始轉向，相信這些政策的實施將有助于中國車市能更好地良性發(fā)展。

鼓勵消費政策變化大

今年，我國在全球金融危機背景下出臺的包括購置稅優(yōu)惠等在內的刺激汽車消費政策將分階段退出。這表明國家針對汽車行業(yè)的政策已經從拉動消費轉向鼓勵節(jié)能減排。

連續(xù)實行兩年的購置稅優(yōu)惠政策已在今年年初取消。為了應對國際金融危機對汽車行業(yè)的沖擊，振興汽車產業(yè)，我國在2009年1月20日-12月31日期間，對1.6升及以下排量乘用車施行減按5%征收車輛購置稅政策，但征收稅率在2010年1月1日-12月31日期間調整為減按7.5%征收。不過，自今年1月1日起，對1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。

除了取消購置稅優(yōu)惠政策，今年10月1日，新的節(jié)能汽車推廣補貼政策正式實施。新政中對入選車型油耗標準提升，從百公里平均油耗6.9升，降到6.3升。原有的400多款享受補貼的車型，所剩無幾。

在此次調整中受波及最大的當屬自主品牌車型中的A00微型轎車。雖然低排量低油耗，但很多車型仍不能達到新補貼政策的標準。

今年，鼓勵新能源汽車生產和消費的政策進一步完善。2010年出臺的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，在今年繼續(xù)帶動地方政府出臺相關鼓勵政策。

限制性購車、用車政策增多

近兩年我國汽車銷量的超常規(guī)增長，已經帶來了城市擁堵、環(huán)境惡化等問題，以北京出臺的治堵政策為代表的地方政策對今年，并且將對今后的國內市場產生較大影響。

今年1月1日，北京市機動車牌照申請網站開通。1月26日，北京首輪購車搖號結果產生，從此北京人買車過上像買彩票一樣的日子。今年北京本市小客車總量額度指標為24萬輛，其中個人占88%、營運小客車占2%、單位占10%。據介紹，這一數(shù)據是根據本市小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力核定的，總量額度和比例并不是一成不變。今后每年各相關部門都要據此對機動車數(shù)量進行調控。

無獨有偶，今年7月13日，為緩解交通壓力，貴陽市頒布了《小客車號牌管理暫行規(guī)定》，效仿北京采用搖號方式限制購車，成為三線城市中首個限購的城市。

除了限制購買，限制車輛使用方面的政策也接連推出。今年4月1日，北京市13個一級區(qū)域的非居住區(qū)停車費上調，約7萬個車位實行新的停車收費標準，白天的占道停車費最高為15元/小時。

在車船稅方面，2010年公布的車船稅改革草案提出，我國的車船稅將實行7檔稅率，汽車按照排量大小征稅，排量小繳稅少、排量大繳稅多，表明了國家支持小排量汽車的政策導向。

安全性政策集中推出

今年5月1日，備受關注的《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。醉酒駕駛將作為危險駕駛罪被追究駕駛人刑事責任，加大處罰力度。其中，醉酒駕駛、情節(jié)惡劣的追逐競駛等行為構成危險駕駛罪，將受到法律的嚴懲。

對于飲酒后駕駛機動車，處暫扣6個月機動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款；因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機動車駕駛證；對于醉酒駕駛機動車，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任，5年內不得重新取得機動車駕駛證。

除了酒后駕車，校車安全也是今年的重點。12月11日，國務院法制辦公室公布了《校車安全條例（草案）》征求意見稿，向全社會征求民意。條例草案賦予了專用校車優(yōu)先通行、在排除違法行為的前提下先放行后處罰等“特權”，而不避讓校車的，由公安機關交通管理部門處500元以下的罰款，并對超載校車的現(xiàn)象進行了嚴格規(guī)定。

雖然條例的正式實施還要等到2012年，作為法規(guī)的約束性還有待在實踐中檢驗。但一次次的血淚教訓也在提醒我們每一個人必須對行車安全倍加重視，無論是為己還是為人，都有一份安全責任。

關鍵詞

■購置稅補貼

購置稅補貼在刺激消費、提振內需的背景下出臺，為中國車市居世界首位做出了巨大貢獻，而該政策的取消，則被解讀為政策由“促進”改為“調控”的轉變。中國車市的高增長隨之戛然而止，盡管購置稅補貼取消不是車市增速放緩惟一的因素，但就其影響力而言，絕對是不能忽視的是政策調整。

■節(jié)能補貼

10月1日，新的節(jié)能汽車推廣補貼政策正式實施。在這一新政中，推廣節(jié)能汽車的補貼標準不變，但是對補貼車輛的技術要求提高了門檻，要求入圍車輛的百公里平均油耗從現(xiàn)行的6.9升下降至6.3升，這使得之前享受優(yōu)惠補貼的420款車型中僅剩下了一成多達到標準，只有49款車型入圍名單。

■新能源政策

11月14日，工信部發(fā)布《“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出節(jié)能與新能源汽車技術成為未來5年裝備制造領域重點突破的技術方向，并以此推進新能源汽車產業(yè)化進程。

未來10年，中央財政將投入千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術的研發(fā)和推廣，這從很大程度上顯示了中央推廣新能源汽車的決心。

■“雙18”標準公車改革

11月19日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文，進一步降低黨政機關公務用車的采購價格，明確要求排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。這比之前的標準降了2萬元，被大家稱為“雙18”標準。