時隔6年之后，汽車“三包”政策再次提上了國家質檢總局的日程。而至此，該政策已被業(yè)內呼吁了十多年。

9月21日，國家質檢總局發(fā)布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》（下稱“意見稿”），并表示從發(fā)布之日起，對汽車“三包”規(guī)定再次征集公眾意見，并將于10月下旬召開立法聽證會。

事實上，早在2004年12月30日，國家質檢總局就將當時起草的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定（草案）》對外征集意見。當時曾有傳聞，汽車“三包”要在2005年的“3·15”之前實施，但之后一直沒有下文。

對于意見稿，一位不愿意透露姓名的車企人士對《第一財經日報》表示，這對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展來說，是一件好事情。問題在于，“三包”需要非常強的可操作性的細則指導，從現在的意見稿來看，可能還需要系列的配套細則。

30天內或可退貨

21日公布的意見稿中，明確了家用汽車產品消費者的合法權益，界定了從銷售商、制造商到修理商義務和責任。

意見稿指出，家用汽車的整車三包有效期應不低于兩年或者4萬公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動機、車身、轉向系統(tǒng)等的質保期應不低于3年或者6萬公里，以先達到者為準。

在整車三包有效期內，消費者因質量問題的單次修理時間或等待零部件時間超過5日的，修理商應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。

在汽車產品售出后30天之內，只要出現一次嚴重質量問題，如車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等故障，消費者即可選擇退貨。

遇到下面3種情況時消費者也可以選擇退貨、更換或修理。分別是：因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，仍未排除或又出現新的嚴重安全性能故障；發(fā)動機、變速器、車身因產品質量問題，累計更換總成2次后仍不能正常使用；制造商在“三包”憑證中明示的其他總成或系統(tǒng)，因同一主要零部件產品質量問題更換2次后，仍不能正常使用的。

另外，意見稿還指出，如果消費者因產品質量問題，修理時間累計超過了35天，或者同一質量問題累計修理超過5次的，消費者可要求銷售商更換同品牌同型號整車。

真正落地尚欠細節(jié)

而此次發(fā)布的意見稿，和2004年的草案相比，其實差別不是太大。

廣汽豐田元崗鳳凰店總經理林堅對本報記者表示，從意見稿來看，更多的還是大方向上的規(guī)定，這么多年過去了，和2004年公布的草案相比，在可操作性上變化不大。汽車“三包”真正實施，可能還需要很長的路要走。

汽車作為一種特殊的商品，在大批量生產的過程中難免會出現一些問題。但是，我國一直缺乏對汽車消費者的權益保障。近年來，因為質量問題而導致的投訴，在逐年上升。對汽車實行“三包”的呼聲也越來越強烈。

2010年投訴量同比上升幅度最大的商品是汽車。根據中消協的說法，全國消協組織共受理汽車投訴20405件，同比增長51.1%，創(chuàng)歷史新高。其中，因汽車質量問題產生的投訴占五成。

林堅表示，對于他們經銷商來說，一直非常需要一個具有指導意義的法規(guī)來處理和消費者的糾紛，但是，從意見稿來看，很多條款依然不具備可操作性。

在退貨之后的一些操作上，意見稿表示按照有關法律法規(guī)辦理車輛購置稅退稅；貸款購車的，銷售商應當按合同約定一次退清貨款。

但是其他諸如保險、上牌等如何處理，意見稿則沒有涉及，只是籠統(tǒng)的表示按照本規(guī)定更換或者退貨的，發(fā)生的國家規(guī)定的有關稅費由銷售商承擔。

在意見稿中，處理質量問題的單位由之前的消費者組織和質檢局指定的組織，變?yōu)橘|檢局各級質量技術監(jiān)督部門。但最關鍵的“三包”有效期內如何評定、由誰評定車輛的故障，則沒有明確規(guī)定。目前，我國并沒有一個權威、公正的第三方機構，能夠對車輛故障進行鑒定、評估。