油價問題已經成了今年全國“兩會”關注的焦點，即使市場還是處于供大于求的狀態(tài)，國內成品油價格即將上調的預期還是越來越強。

3月9日，在北京參加全國“兩會”的全國人大代表、中國石化上海石油化工股份有限公司董事長戎光道透露，國內成品油價格將很快上調。而全國人大代表、中國石化金陵石化有限責任公司董事長張大福給出的價格上調時間表更加明確，“這個月底非調不可�！睆埓蟾Ｕf，現(xiàn)在的油價不調完全是“人為的”，之前考慮到1月份新年剛到、2月份春節(jié)，要穩(wěn)定市場，所以一直按兵不動。

煉油企業(yè)集體喊漲

上一次油價上調是在去年11月10日，汽柴油零售價格每噸上調480元，漲幅約7%，至歷史最高水平，當時國際油價為每桶78.4美元。

而截至昨天紐約商品交易所場內交易收盤，4月份交割的輕質原油期貨價格上漲37美分，報收于每桶81.87美元，漲幅0.5%，創(chuàng)下8個星期以來的最高水平；此前該合約價格曾一度上觸每桶82.41美元，創(chuàng)下自1月11日以來的最高水平。與去年同期相比，紐約原油期貨價格已經上漲了79%。

“如果3月或4月成品油價格沒有上調，公司營運將受到影響�！比止獾辣硎�，“成品油價格每噸應上調700元，才能確保正常的利潤率�！�

今年全國“兩會”期間，在接受媒體采訪時，全國政協(xié)委員、中國石油化工有限公司前總裁王基銘也表示，3月和4月原本是用油高峰期，加上“兩會”前國際油價長期在80美元/桶附近徘徊，國內經濟回暖，用油需求加大，這勢必會引起油價小幅上漲。

王基銘還表示，從長遠看，國內成品油價格必定是不斷上漲的趨勢。他甚至調侃道：“如果現(xiàn)在國民收入依然維持在目前的水平，隨著與國際油價的不斷接軌，成品油價格會不斷上漲，到那時，石油就有可能成為貴族才能用得上的‘高價油’�！�

券商有不同看法，中金認為，內地成品油價格近期內調整的可能性較小，煉油毛利低迷的狀況仍會持續(xù)。

建議調價間隔縮至10天

國家發(fā)改委《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，“當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時可相應調整國內成品油價格�！备鶕�上次調價的時間，原本2009年12月9日就是又一輪調價的時間窗口，由于當時油價浮動沒有超過4%，所以價格沒有調整。

“22個工作日太長了�！睂Υ�，張大福還建議縮短現(xiàn)行機制中規(guī)定的調價間隔時間，由現(xiàn)行的一個月左右，改為10天。

中國石化安慶分公司總經理余夕志3月7日也表示，中國當前的成品油定價機制壓低了中石化煉油利潤率。

全國人大代表、中國石化江西石油分公司總經理陳立國也建議進一步完善成品油價格形成機制，縮短現(xiàn)行機制規(guī)定的調價間隔時間至10天，將一定區(qū)間調價權下放石油企業(yè)，適當提高國Ⅲ標準汽油價格，以彌補企業(yè)因投資增加帶來的成本壓力。

陳立國表示，由于成品油價格公式透明、調價周期過長、市場調價預期顯性化，為市場投機行為創(chuàng)造了條件，屢屢引發(fā)價格上調前囤積、價格下調前拋售的現(xiàn)象。陳立國認為，實現(xiàn)價格調整的“小步快跑”，既可以避免市場過度投機，也可以使國內成品油價格更加貼近市場，解決調價滯后問題，有利于減少市場無風險投機機會。

不過，息旺能源最新統(tǒng)計卻顯示，以去年11月6日為基準期，按照連續(xù)22個工作日移動平均價格變化計算，3月5日布倫特、迪拜和辛塔三地原油加權均價變化率為0.15%，遠未達到國家發(fā)改委《石油價格管理辦法（試行）》中4%的要求變化幅度。

煉油產能過剩風險明顯

“‘兩會’后，國內成品油價格應該會立即上漲，幅度應該在4%-5%，漲價在200-300元/桶�！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析，此前國際油價已長久徘徊在80美元/桶上下，國內成品油漲價動力充足。

在油價上漲的預期中，國內煉油能力過剩的苗頭也已經非常明顯。一位業(yè)內專家表示，“按照目前的規(guī)劃項目，未來煉油能力可能會大大超過實際需求，產能過剩會非常嚴重�！�

數據顯示，2009年中國成品油表觀消費量預計為2.21億噸左右，產量2.27億噸左右，實際過剩產能近600萬噸。未來5年中國煉油能力將保持高速增長，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。預計到2015年，全國煉油能力將達7.5億噸規(guī)模，屆時中國煉油能力與實際需求的差距將進一步擴大，過剩產能或達2.2億噸。

上海石化董事長戎光道昨日表示，公司計劃在2010年實現(xiàn)創(chuàng)紀錄原油加工量，計劃日平均加工原油1070萬噸，合215000桶；公司還計劃今年通過進口來滿足95%的原油需求。

之前，中國石油化工股份有限公司董事長蘇樹林3月5日表示，該公司計劃今年加工原油2.05億噸，較2009年的1.84億噸增加11.4%。中國石化安慶分公司總經理余夕志3月7日表示，公司計劃將今年的原油加工量增加約10%。中石化金陵石化有限責任公司董事長張大福3月8日表示，公司計劃今年提高產量，煉油廠將實現(xiàn)滿負荷生產。中國石化股份有限公司河南油田分公司總經理李聯(lián)五3月8日表示，今年目標產量為227萬噸原油，同比料增長21%。中國石油集團公司副總經理喻寶才3月7日預計中國今年原油產量會提高1%-2%。

然而國家發(fā)改委3月5日預計今年國內原油產量增長0.5%至1.9億噸。

“雖然目前已經開始控制，但由于一些石化項目已接近建設后期，因此去年下半年，國內還是有數個大型煉油項目投產�！睋�業(yè)內人士介紹，去年8月底中石化福建大煉油項目全面投產，煉油能力從400萬噸擴大到1200萬噸。而去年9月份，中石油總投資300億元的獨山子石化千萬噸煉油也建成投產。